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11月11日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西新污染物治理工作方案》，目標(biāo)到2025年，動(dòng)態(tài)發(fā)布廣西重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并形成3—5種重點(diǎn)新污染物管控試點(diǎn)示范。 廣西新污染物治理工作方案 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)廣西新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升廣西新污染物治理能力，進(jìn)一步保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本工作方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在大會(huì)期間系列重要講話特別是參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》要求，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，建立健全新污染物治理體系，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。 （二）主要目標(biāo)。到2025年，完成國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)和廣西特色行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的基本信息調(diào)查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)發(fā)布廣西重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并形成3—5種重點(diǎn)新污染物管控試點(diǎn)示范。廣西有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力顯著提升。 二、工作任務(wù) （一）建立健全新污染物治理體系。 1．強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)和落實(shí)屬地責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，定期召開廳際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照國(guó)家統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需全區(qū)各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出） 2．建立健全新污染物治理管理機(jī)制。加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)制，并加強(qiáng)與農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度的銜接。成立廣西新污染物治理專家委員會(huì)，強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 3．開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。對(duì)國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)及廣西特色行業(yè)（如化工、制漿造紙、汽車制造、有色金屬礦采選等）中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等化學(xué)物質(zhì)基本信息開展調(diào)查。針對(duì)國(guó)家發(fā)布的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，以及廣西特色行業(yè)中需要高關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)） 4．建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。制定實(shí)施廣西新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特征，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立廣西新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)） 5．落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。以國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)及廣西特色行業(yè)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別區(qū)域管控重點(diǎn)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6．落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物管控措施。針對(duì)國(guó)家列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，落實(shí)“一品一策”管控措施，依據(jù)管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估結(jié)果，對(duì)照重點(diǎn)管控新污染物清單，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市在落實(shí)國(guó)家任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指南，先行開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因地制宜制定本地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單和管控方案，建立健全廣西有關(guān)地方政策標(biāo)準(zhǔn)等。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。 7．加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家要求開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入本級(jí)環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)） 8．嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，及時(shí)采取有力措施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)（出）口貨物目錄和《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強(qiáng)進(jìn)出口管控和進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 9．加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制性國(guó)家（地方）標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。宣傳貫徹環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中新污染物管控要求。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。 10．加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；依法落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)督執(zhí)法和信用管理。推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建，推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等管理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 11．規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實(shí)國(guó)家抗菌藥物管理相關(guān)要求，加強(qiáng)廣西抗菌藥物臨床應(yīng)用管理與耐藥監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，全面落實(shí)獸用處方藥制度，做到規(guī)范科學(xué)用藥，2025年年底前，全區(qū)50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 12．強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，開展農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，大力推行綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥措施，開展高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥示范推廣工作，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的回收處理主體責(zé)任。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 13．加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，開展相關(guān)污染控制技術(shù)研究。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及排污許可管理有關(guān)要求。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位，對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)） 14．強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 15．開展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦化工、制漿造紙、汽車制造、有色金屬礦采選等廣西特色行業(yè)，開展重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)新污染物治理試點(diǎn)工程，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （六）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。 16．加大科技支撐力度。將多環(huán)芳烴、持久性有機(jī)污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境損害鑒定與管控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等納入自治區(qū)科技計(jì)劃，增強(qiáng)廣西新污染物治理科技支撐能力，推動(dòng)創(chuàng)建新污染物研究領(lǐng)域自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。（自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 17．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)廣西新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推動(dòng)建立廣西新污染物治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將新污染物治理納入廣西“生態(tài)云”平臺(tái)，提升全區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐保障能力。加強(qiáng)新污染物治理相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)。（自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本方案的相關(guān)要求明確部門分工，抓好工作落實(shí)。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作，2025年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）拓寬資金投入渠道。營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，廣西稅務(wù)局、廣西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，充分利用各類媒體平臺(tái)創(chuàng)新方式方法開展科普教育，廣泛普及新污染物治理知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)規(guī)章、政策宣傳解讀，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于履行化學(xué)品國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)任務(wù)部署，積極發(fā)揮廣西作用。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11月11日，浙江省財(cái)政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，提前下達(dá)2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，本次下達(dá)資金共計(jì)54180萬元。詳情如下： 浙江省財(cái)政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于提前下達(dá)2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的通知 浙財(cái)資環(huán)〔2022〕64號(hào)各有關(guān)市、縣（市）財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局（分局）： 為進(jìn)一步提高預(yù)算完整性，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕409號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)工作的補(bǔ)充通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕347號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將2023年部分省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金提前下達(dá)給你們（詳見附件），相應(yīng)增加你市、縣（市）2023年“2119999其他節(jié)能環(huán)保支出”預(yù)算指標(biāo)。待2023年預(yù)算年度開始后，按規(guī)定程序撥付使用。有關(guān)事項(xiàng)一并通知如下： 一、本次提前下達(dá)的資金按因素法分配，各地按要求用于生態(tài)保護(hù)、污染防治、監(jiān)管能力建設(shè)等方面。各地財(cái)政部門應(yīng)將省級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)全額編入2023年度政府預(yù)算。 二、各地生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門要密切配合，結(jié)合本地2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。   浙江省財(cái)政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 2022年10月31日

蓄熱式燃燒爐（RTO）安全設(shè)計(jì)要點(diǎn)總結(jié)與分析 蓄熱式燃燒技術(shù)是目前國(guó)內(nèi)外最高效的VOCs治理技術(shù)之一，其原理是把廢氣加熱到760℃以上，使廢氣中有機(jī)組分在高溫下氧化分解成無毒無害的二氧化碳及水。氧化產(chǎn)生的高溫氣體流經(jīng)特制的陶瓷蓄熱體，使陶瓷體升溫而“蓄熱”，此“蓄熱”用于預(yù)熱后續(xù)進(jìn)入的有機(jī)廢氣，從而節(jié)省廢氣升溫的燃料消耗。陶瓷蓄熱體常規(guī)分成兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的區(qū)或室，每個(gè)蓄熱室依次經(jīng)歷蓄熱-放熱-清掃等程序，周而復(fù)始，連續(xù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)所使用的VOCs治理工藝設(shè)備中，蓄熱燃燒設(shè)備超過千套，并還在呈上升趨勢(shì)。一般來說，RTO 適用于廢氣排放濃度較高的行業(yè)，如汽車制造、化工、工業(yè)涂裝、制藥等，但對(duì)于廢氣排放濃度較低的行業(yè)來說，廢氣經(jīng)過適當(dāng)濃縮后，亦可進(jìn)入RTO進(jìn)行處理。 由于有機(jī)廢氣存在易燃性和爆炸的危險(xiǎn)性，且RTO設(shè)備采用明火焚燒技術(shù)，因此，安全性是有機(jī)廢氣焚燒工藝設(shè)計(jì)首先需要考慮的因素。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)RTO系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)使用單位科學(xué)安全地管理和使用RTO系統(tǒng)，國(guó)家已發(fā)布多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定和要求。 2019年8月27日，工信部批準(zhǔn)了RTO行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)有機(jī)廢氣蓄熱熱力燃燒裝置》（JB/T 13734-2019），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)有機(jī)廢氣蓄熱熱力燃燒裝置的術(shù)語(yǔ)和定義、分類和型號(hào)、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存。 2020年1月14日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2020年第6號(hào)公告，批準(zhǔn)《蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為HJ1093-2020。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)要求。適用于蓄熱燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程的建設(shè)與運(yùn)行管理，可作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及建成后運(yùn)行與管理的參考依據(jù)。 2021年12月24日，江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)布了與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織編寫的《蓄熱式焚燒（RTO爐）系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（試行），本標(biāo)準(zhǔn)將適用于蓄熱式焚燒爐（以下簡(jiǎn)稱RTO爐）系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建的工程咨詢、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收與運(yùn)行管理，同時(shí)要求本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已建成的RTO爐項(xiàng)目，參照?qǐng)?zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定RTO爐系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收與運(yùn)行管理的安全技術(shù)要求。

1 硝酸工業(yè)NOx排放現(xiàn)狀 硝酸是用途廣泛的重要化工原料之一，目前國(guó)內(nèi)外主導(dǎo)的硝酸生產(chǎn)工藝為雙加壓法，其結(jié)合了高吸收壓力、低吸收溫度的優(yōu)點(diǎn)，具有氨轉(zhuǎn)化率高、NO2吸收率高、尾氣中NOx排放濃度低等優(yōu)勢(shì)。硝酸生產(chǎn)時(shí)需用水或稀硝酸吸收NO2，該過程生成大量NO，經(jīng)多次氧化吸收后，仍有部分NOx隨尾氣排放（濃度一般在300~1600 mg/m3），2020年中國(guó)硝酸產(chǎn)量超過200萬噸，按照硝酸生產(chǎn)后需處理的尾氣中NOx含量為800mg/m³計(jì)算，2020年硝酸生產(chǎn)尾氣中的NOx總量超過60萬噸。 《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26131-2010）規(guī)定對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)以及特別排放（具體地域范圍、時(shí)間由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定）而言，其限值分別為500，300，200 mg/m³。 2硝酸工業(yè)NOx控制技術(shù) 硝酸工業(yè)尾氣治理方法主要有兩類：一是將尾氣中NOx直接轉(zhuǎn)化為NO3-或NO2-加以回收，如延長(zhǎng)吸收法、化學(xué)吸收法以及物理化學(xué)吸附法（包括干式吸附和濕式吸附）；二是通過添加還原劑，使NOx轉(zhuǎn)化為可排放的氮?dú)猓邕x擇性催化還原（SCR）法和非選擇性催化還原（SNCR）法。其中：物理化學(xué)吸附法，如分子篩和活性炭等，還處于實(shí)驗(yàn)室研究，尚未見工業(yè)化報(bào)道；化學(xué)吸收法效率較低，尾氣不能達(dá)標(biāo)；延長(zhǎng)吸收法雖具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，但改造難度大、投資大、達(dá)標(biāo)難；SNCR需消耗大量的還原劑，且脫除效率略低，不能達(dá)到超低排放要求。因此SCR是硝酸尾氣治理的可行性技術(shù)。 3 SCR技術(shù)在硝酸工業(yè)尾氣治理中的應(yīng)用 目前SCR脫硝技術(shù)已在硝酸工業(yè)尾氣治理中有較為成熟的應(yīng)用。 （1）某企業(yè)有兩套雙加壓稀硝酸生產(chǎn)裝置，分別為105 kt/a和270 kt/a稀硝酸裝置，尾氣排放量分別為50000 m³/h和150000 m³/h（設(shè)計(jì)值），NOx濃度為300-400 mg/m³，煙氣溫度300-400℃，該企業(yè)采用氨法選擇性催化還原技術(shù)（SCR），該技術(shù)以氨為還原劑，采用的催化劑為蜂窩式釩鎢鈦催化劑，催化劑脫硝率可達(dá)80％以上，SO2/SO3轉(zhuǎn)化率＜1%，在300-400℃反應(yīng)溫度條件下，具有優(yōu)良的耐硫性（高達(dá)3000 mg/m³）。 （2）某化工公司采用直接法工藝進(jìn)行硝鹽生產(chǎn)。該直接法硝鹽生產(chǎn)工藝中的尾氣壓力低、溫度低、濕度大、CO2含量較高、O2含量

根據(jù)國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的各項(xiàng)安排部署以及《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》(省政府令第371、389號(hào))的要求，為科學(xué)合理地確定湖北省2021年度碳排放配額，遵循公平、公正、公開的原則，規(guī)范有序地開展配額分配和管理，湖北省印發(fā)《湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案》。詳情如下： 湖北省生態(tài)環(huán)境廳文件 鄂環(huán)發(fā)〔2022〕27號(hào) 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案》的通知 各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,有關(guān)企業(yè): 經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案 湖北省生態(tài)環(huán)境廳 2022年11月11日 附件 湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案 根據(jù)國(guó)家關(guān)于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的各項(xiàng)安排部署以及《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》(省政府令第371、389號(hào))的要求,為科學(xué)合理地確定我省2021年度碳排放配額,遵循公平、公正、公開的原則,規(guī)范有序地開展配額分配和管理,特制定本方案。 一、納入碳排放配額管理的企業(yè)清單 根據(jù)我省2018-2021年任一年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)能耗情況,排除因關(guān)停、主體整合以及全面停產(chǎn)等原因退出的企業(yè)后,確定339家納入我省2021年度碳排放配額管理范圍的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“納入企業(yè)”),涉及鋼鐵、水泥、化工等16個(gè)行業(yè)。具體企業(yè)見湖北省2021年度納入碳排放配額管理企業(yè)清單(見附件1-4)。 二、配額總量與結(jié)構(gòu) (一)配額總量 根據(jù)2018-2020年度納入湖北省碳市場(chǎng)控排企業(yè)排放量占湖北省總排放量比例及2021年全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降情況,綜合考慮政府預(yù)留等因素,確定我省2021年度納入企業(yè)碳排放配額總量為1.82億噸。 (二)配額結(jié)構(gòu) 碳排放配額總量包括年度初始配額、新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額。計(jì)算方法如下: 1.年度初始配額=納入企業(yè)初始配額之和 2.政府預(yù)留配額=碳排放配額總量×6% 3.新增預(yù)留配額=碳排放配額總量-(年度初始配額+政府預(yù)留配額) 政府預(yù)留配額主要用于市場(chǎng)調(diào)節(jié),新增預(yù)留配額主要用于企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化。 三、納入企業(yè)配額分配方法 配額實(shí)行免費(fèi)分配,不同企業(yè)根據(jù)各自碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量采用標(biāo)桿法、歷史強(qiáng)度法、歷史法中的一種進(jìn)行配額分配。不同行業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)的配額分配方法見附件1-1。 (一)采用標(biāo)桿法的企業(yè)配額計(jì)算方法 企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=2021年實(shí)際產(chǎn)量×行業(yè)標(biāo)桿值×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子 行業(yè)標(biāo)桿值見附件1-1。 (二)采用歷史強(qiáng)度法的企業(yè)配額計(jì)算方法 企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=2021年實(shí)際產(chǎn)量×歷史碳強(qiáng)度值×行業(yè)控排系數(shù)×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子 其中,歷史碳強(qiáng)度值原則上為企業(yè)2018-2020年碳強(qiáng)度的加權(quán)平均值;行業(yè)控排系數(shù)見附件1-2;如果企業(yè)出現(xiàn)主要生產(chǎn)設(shè)施增減、停產(chǎn)等情況,參考附件1-3中方法選取基準(zhǔn)年并計(jì)算歷史碳強(qiáng)度值。對(duì)采用歷史強(qiáng)度法的設(shè)備制造行業(yè),當(dāng)三年內(nèi)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,且累計(jì)變化超過30%,取2020年碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)碳強(qiáng)度;滿足這一條件的企業(yè),如果2021年碳排放強(qiáng)度相對(duì)2020年變化超過30%,則視為該企業(yè)生產(chǎn)尚未穩(wěn)定,本年度暫不履約。 (三)采用歷史法的企業(yè)配額計(jì)算方法 企業(yè)實(shí)際應(yīng)發(fā)配額=歷史排放基數(shù)×行業(yè)控排系數(shù)×市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子÷365×正常生產(chǎn)天數(shù) 行業(yè)控排系數(shù)見附件1-2;歷史排放基數(shù)為企業(yè)基準(zhǔn)年間碳排放量的算術(shù)平均值,基準(zhǔn)年選取見附件1-3。 (四)市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子 市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子適用于所有納入企業(yè)。 市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子=1-(上一年度市場(chǎng)存量/當(dāng)年年度配額總量),2021年度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子為0.9914。 四、配額調(diào)整機(jī)制 (一)企業(yè)當(dāng)年碳排放量與年度碳排放初始配額之間的差額超過后者20%的,差額按年度碳排放初始配額的20%計(jì); (二)按照上述方法進(jìn)行核算后,若企業(yè)碳排放量與年度碳排放初始配額之間差額超過20萬噸二氧化碳,差額按20萬噸計(jì); (三)經(jīng)過上述“20%或20萬噸損益封頂”調(diào)整后,對(duì)超出的配額虧損(或盈余)予以追加(或收繳)。 五、配額的發(fā)放 在完成企業(yè)碳排放量核查后,根據(jù)企業(yè)2021年實(shí)際生產(chǎn)情況核定實(shí)際應(yīng)發(fā)配額,通過注冊(cè)登記系統(tǒng)發(fā)放給企業(yè)。 企業(yè)對(duì)分配的碳排放配額有異議的,可以自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi),向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)復(fù)核;省生態(tài)環(huán)境廳自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),作出復(fù)核決定。 企業(yè)的機(jī)組、生產(chǎn)線或裝置有以下情形之一的不予發(fā)放配額,已經(jīng)發(fā)放配額的企業(yè)經(jīng)核查后有以下情形之一的,則按規(guī)定收回相對(duì)應(yīng)的配額。 1.違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)的; 2.根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件要求應(yīng)關(guān)未關(guān)的。 六、其它說明 (一)沒有履約歷史企業(yè)的處理方法 對(duì)于附件1清單中采用歷史法和歷史強(qiáng)度法且沒有履約歷史的企業(yè),若企業(yè)沒有基準(zhǔn)年排放數(shù)據(jù),則暫不發(fā)放2021年度配額且不要求進(jìn)行2021年度履約;否則對(duì)其發(fā)放2021年度配額,且該企業(yè)須按時(shí)進(jìn)行履約。 (二)新建及改擴(kuò)建主要生產(chǎn)設(shè)施的處理方法 企業(yè)因2021年新建主要生產(chǎn)設(shè)施導(dǎo)致碳排放量增加的,該部分碳排放量不計(jì)入當(dāng)年的履約量。生產(chǎn)設(shè)施改造或擴(kuò)建導(dǎo)致增加的碳排放量仍須計(jì)入當(dāng)年履約量。 (三)企業(yè)合并、分立與關(guān)停情況的處理 納入企業(yè)發(fā)生合并、分立、關(guān)停或遷出本省的,應(yīng)在完成工商登記變更之日起30日內(nèi)以書面形式告知主管部門。各地碳交易主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為,跟蹤服務(wù),密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)能變化以及合并、分立、關(guān)停、搬遷等情況。企業(yè)配額變更的申請(qǐng)條件和核定方法如下: 一是企業(yè)的合并。納入企業(yè)之間合并的,由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額,并履行繳還義務(wù)。合并后的碳排放邊界為納入企業(yè)在合并前各自的碳排放邊界之和。 納入企業(yè)和非納入企業(yè)合并的,由合并后存續(xù)或新設(shè)的企業(yè)承繼配額,并履行繳還義務(wù)。合并當(dāng)年,碳排放邊界仍以納入企業(yè)合并前的碳排放邊界為準(zhǔn);合并次年,碳排放邊界重新核定(以包含新納入部分)。 二是企業(yè)的分立。納入企業(yè)分立的,應(yīng)當(dāng)明確分立后各企業(yè)的碳排放邊界及配額量。分立后的企業(yè)仍然履行各自的繳還義務(wù)。 三是企業(yè)的關(guān)?；虬徇w。納入企業(yè)關(guān)?；蜻w出本省的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并按照經(jīng)審定后的當(dāng)年碳排放量完成配額繳還,當(dāng)年剩余配額由主管部門收回,次年不再對(duì)其發(fā)放配額。 納入企業(yè)在2021年碳排放邊界內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)施累計(jì)停產(chǎn)183天以上的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告,當(dāng)年發(fā)放的配額由主管部門收回,次年是否對(duì)其發(fā)放配額視企業(yè)是否恢復(fù)正常生產(chǎn)而定。 納入企業(yè)發(fā)生上述情形的,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)通過省注冊(cè)登記系統(tǒng)辦理相關(guān)變更手續(xù)。 (四)2022年度預(yù)分配安排 主管部門根據(jù)納入企業(yè)2019-2021年度的履約清繳情況、企業(yè)最新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素綜合確定2022年度配額預(yù)分配的企業(yè)名單。原則上于名單確認(rèn)后的一個(gè)月內(nèi),按2021年度實(shí)際履約量的70%,通過湖北省碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)向其發(fā)放2022年度預(yù)分配配額。在完成2022年度碳排放數(shù)據(jù)核查后,按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況對(duì)配額進(jìn)行最終核定,核定的最終配額量與預(yù)分配的配額量不一致的,以最終核定的配額量為準(zhǔn),通過注冊(cè)登記系統(tǒng)實(shí)行多退少補(bǔ)。 基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)排放量 一、基準(zhǔn)年選取方式 按照納入企業(yè)2018年至2020年碳排放邊界和碳排放量變化情況,基準(zhǔn)年選取方式如下: (一)企業(yè)在2018年至2020年間未發(fā)生主要生產(chǎn)設(shè)施增減的,基準(zhǔn)年為2018年至2020年間當(dāng)年累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)小于183天的年份; (二)企業(yè)在2018年至2019年間因主要生產(chǎn)設(shè)施增減導(dǎo)致碳排放量發(fā)生重大變化的,選擇變化后下一年起,設(shè)施碳排放量正常且當(dāng)年累計(jì)停產(chǎn)天數(shù)小于183天的年份作為核定配額的基準(zhǔn)年; (三)企業(yè)在2020年因主要生產(chǎn)設(shè)施增減導(dǎo)致碳排放量發(fā)生重大變化的,使用2020年主要生產(chǎn)設(shè)施增減完畢后正常生產(chǎn)排放量日平均值乘以365作為基準(zhǔn)年排放量。 二、基準(zhǔn)碳排放量修正 對(duì)于采用歷史法的企業(yè),按照核查報(bào)告中主要生產(chǎn)設(shè)施累計(jì)生產(chǎn)天數(shù)對(duì)基準(zhǔn)碳排放量進(jìn)行修正,修正方式為該年度日均碳排放量乘以365天。